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根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，2014年8月集中對91個省直機關(guān)開展“群眾評議機關(guān)作風月”活動，為進一步加強省地稅局作風建設(shè),組織開展好自評自查和整改工作，根據(jù)省委副書記仇和同志的動員講話精神和云南省群眾評議省直機關(guān)作風活動領(lǐng)導小組印發(fā)的《2013-2014年度群眾評議省直機關(guān)作風活動方案》（以下簡稱《方案》）,制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入學習習近平總書記系列講話，以“建設(shè)為民務(wù)實清廉機關(guān)，服務(wù)云南跨越發(fā)展”為主題，以深化作風建設(shè)為關(guān)鍵，以貫徹落實中央、省委省政府有關(guān)作風建設(shè)的決策部署、履行職責職能、轉(zhuǎn)變工作作風、持續(xù)整治“四風”、服務(wù)群眾、提高效能等為主要內(nèi)容，對2013-2014年省地稅局貫徹落實省委、省政府決策部署，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高工作效能，服務(wù)基層群眾的情況進行評議。通過以評促改、以評促建，切實推動省地稅局機關(guān)作風建設(shè)，以務(wù)實的作風、優(yōu)良的素質(zhì)、規(guī)范的職能、較高的效能，深入推動云南地稅工作“三句話”總目標、“七個稅”總要求貫徹落實，踐行“雙成績、雙遵從、雙同等”的治稅理念，為推動云南“三個發(fā)展”作出更大貢獻。
二、基本原則
（一）圍繞中心，服務(wù)發(fā)展。堅持圍繞貫徹落實省第九次黨代表和省委九屆七次全委會精神，扎實推進“兩強一堡”建設(shè)、“跨越發(fā)展當先鋒，機關(guān)黨建走前頭”、“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾制度、貫徹落實省局黨組總目標�？傄笠约包h的群眾路線教育實踐活動、“四群”教育、“蹲企”服務(wù)大活動、“便民辦稅春風行動”等重要要求和重大任務(wù)的落實情況。
（二）民主公開，客觀公正。必須堅持群眾路線，充分尊重和依靠全省各地、各級、各行業(yè)廣大干部群眾的意見，以群眾和基層地稅干部是否滿意為評價標準，客觀、真實、準確地反映干部群眾的意見建議和評價結(jié)果。
（三）結(jié)合實際，統(tǒng)籌實施。必須堅持與推進跨越發(fā)展和“橋頭堡”建設(shè)各項工作、深入開展學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)工作，把作風評議余“七比七看”、機關(guān)黨的建設(shè)和機關(guān)文化建設(shè)工作等緊密結(jié)合起來，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。
（四）以評促進，注重實效。必須始終堅持評改結(jié)合，以評促改，重在整改，積極回應基層和群眾反應強烈的問題，把基層和群眾的意見建議作為改進機關(guān)作風的重要依據(jù)，明確責任抓整改、限時辦結(jié)抓整改，通過開展評議，實現(xiàn)推動機關(guān)作風建設(shè)的目標。
三、組織領(lǐng)導
為加強對群眾評議省直機關(guān)作風活動的領(lǐng)導，省局成立群眾評議省直機關(guān)作風活動領(lǐng)導小組，黨組書記、局長陳建國為組長，黨組成員、紀檢組長趙正富為副組長，省局其他領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在機關(guān)黨委），負責群眾評議省直機關(guān)作風活動的日常工作。
四、評議對象
《2013-2014年度群眾評議省直機關(guān)作風活動方案》明確的被評議對象是91家省直單位，省地稅局（含省局稽查局、直屬征收局）是群眾評議省直機關(guān)作風的對象之一。
在省局組織的自評自查活動中，省局機關(guān)各部門、省局稽查局、直屬征收局是接受州、市、縣地稅系統(tǒng)評議和問卷調(diào)查的對象。
五、評議內(nèi)容
（一）省地稅貫徹落實中央、省委有關(guān)作風建設(shè)制度規(guī)定的情況。主要內(nèi)容包括：貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委《實施辦法》、省委辦公廳《四項規(guī)定》的情況；貫徹落實省紀委關(guān)于糾正“四風”狠剎“八種現(xiàn)象”（公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用、跑官拉票、推諉扯皮、打牌賭博、大操大辦）、正風肅紀的情況；解決“三難”（辦事難、審批難、落地難、）“四多”（會議多、文件多、活動多、評比多）的情況。
（二）省地稅鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果的情況。主要包括：貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動整改方案、開展“四風”突出問題專項整治實施方案、加強制度建設(shè)發(fā)難等情況。
（三）省地稅局圍繞省委省政府中心工作，履行職能職責的情況。主要內(nèi)容包括：立足地稅部門為國聚財、為民收稅的使命，認真履行工作職責，貫徹落實省局黨組總目標、總要求，服務(wù)跨越發(fā)展和橋頭堡建設(shè)的情況；貫徹落實取消行政審批項目、強化領(lǐng)導、完善制度、嚴明紀律等方面的情況。
（四）省地稅局干部隊伍轉(zhuǎn)變作風，服務(wù)基層和群眾的情況。主要內(nèi)容包括：改進作風、轉(zhuǎn)變職能、提高效能、建設(shè)機關(guān)隊伍的情況；開展“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾制度、“蹲企”服務(wù)活動、“便民春風行動”，為基層和群眾解難事、辦實事、做好事的情況；開展“當先鋒走前頭”活動的情況。
六、評議方法和步驟
（一）開展動員部署和宣傳工作。省局機關(guān)召開動員會議，傳達省委副書記仇和同志在動員大會上的講話和《方案》精神，省局領(lǐng)導對省局機關(guān)作風自評自查工作進行動員部署。在省局機關(guān)開展好“建設(shè)為民務(wù)實清廉機關(guān)，服務(wù)云南跨越發(fā)展”的宣傳教育工作，增強機關(guān)干部職工立足崗位、改進作風、提高效能、以實際行動服務(wù)跨越發(fā)展的自覺性。在云南地稅網(wǎng)站開設(shè)作風建設(shè)專欄，宣傳“群眾評議省直機關(guān)作風月”活動的目的、意義和主要內(nèi)容、方法步驟，營造良好的評議氛圍。
（二）組織自評自查活動。一是各部門展開自查。省局機關(guān)各部門、省局稽查局、省局直屬征收局組織干部職工，對照評議內(nèi)容，對本單位、本部門作風建設(shè)中存在的問題和差距進行自評自查，認真歸類，分析查找原因，提出整改措施。各部門自評自查報告表（紙質(zhì)及電子版）于5月15日前報省局自評自查工作領(lǐng)導小組辦公室（機關(guān)黨委）。二是開展交叉評議工作。各部門自評自查報告表于5月20日前發(fā)省局機關(guān)各部門、省局稽查局、省局直屬征收局內(nèi)網(wǎng)郵箱，由各部門評議，在互評的同時進行交叉評議。
（三）進行問卷調(diào)查。6月3日前向州、市、縣（市、區(qū)）局發(fā)放《云南地方稅務(wù)局作風建設(shè)情況問卷調(diào)查表》工2000份，征詢地稅干部對省局機關(guān)作風建設(shè)情況的評價意見，征求改進意見和建議。按州市局調(diào)查表25%、縣（市、區(qū)）局45%、基層分局所30%的比例放，6月10日前收回調(diào)查表并作統(tǒng)計分析，6月20日前反饋。
（四）整改提高。省局機關(guān)各部門、省局稽查局、省局直屬征收局根據(jù)自評自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和問卷調(diào)查反饋情況，針對機關(guān)作風建議存在的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強烈的突出問題，落實整改責任，抓好整改落實。7月21日前書面報初步整改情況。
（五）接受評議。按照云南省群眾評議省直機關(guān)作風領(lǐng)導小組印發(fā)的《方案》，8月為“群眾評議省直機關(guān)作風月”，省局機關(guān)要認真接受來自社會各界和專業(yè)部門組織的評議。8月1日0時，在“云南機關(guān)黨建網(wǎng)”啟動網(wǎng)絡(luò)評議，8月31日24時結(jié)束。同時，省抽樣調(diào)查小組將深入省直單位和服務(wù)窗口，開展抽樣調(diào)查。
（六）監(jiān)督考核。省委督導考核組將對評議單位進行考核，廣大干部職工要積極配合，要以端正的態(tài)度接受省督導檢查組的考核。
七、工作要求
（一）切實加強領(lǐng)導，精心組織實施。開展群眾評議省直機關(guān)作風活動是省委、省政府新時期加強干部隊伍作風建設(shè)的重大舉措，也是有利推進機關(guān)作風建設(shè)的重要載體。自評自查和整改落實工作作為群眾評議省直機關(guān)作風活動中的重要環(huán)節(jié)，省局機關(guān)各部門、省局稽查局、生直屬征收局要高度重視自評自查工作，按照群眾評議省直機關(guān)作風活動領(lǐng)導小組的部署和省局黨組織要求，以接受評議為契機，緊密結(jié)合實際，統(tǒng)籌抓好落實，營造濃厚的團結(jié)干事氛圍、形成提質(zhì)增效、加強服務(wù)的長效機制，以良好的云南地稅機關(guān)形象服務(wù)云南經(jīng)濟社會發(fā)展。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營造工作氛圍。要按照動員大會的部署和省委領(lǐng)導講話精神，把開展“建設(shè)為民務(wù)實清廉機關(guān)，服務(wù)云南跨越發(fā)展”為主題的“群眾評議省直機關(guān)作風月”活動，于促進跨越發(fā)展各項工作有機結(jié)合起來，與黨的群眾路線教育實踐活動、學習型黨組織建設(shè)、“四群”教育緊密結(jié)合起來，緊緊圍繞推進省第九次黨代表會和省委九屆七次全委會提出的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，協(xié)調(diào)推進作風評議和整改工作。要圍繞總目標和總要求，采取各種形式，認真開展宣傳動員，是群眾評議活動成為推動黨的群眾路線教育實踐活動、“四群”教育、“蹲企”服務(wù)大活動、“便民辦稅春分行動”的重要平臺，成為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、促進跨越發(fā)展的有力推手。省局機關(guān)、省局稽查局、省局直屬征收局要在云南地稅網(wǎng)站、辦公樓、版稅服務(wù)廳等滾動屏幕中公布群眾評議省直機關(guān)活動的有關(guān)要求和監(jiān)督電話事項，為加強機關(guān)作風建設(shè)營造良好的氛圍。同時，要設(shè)置群眾評議意見箱，接受群眾對評議工作的監(jiān)督。
（三）抓好整改落實，促進和諧地稅建設(shè)。省局機關(guān)和全省地稅系統(tǒng)要密切關(guān)注評議中群眾反映的意見建議和民生訴求，對群眾反映和自評自查找出的突出問題，認真歸類梳理，研究制定切實可行的整改措施，明確整改重點、內(nèi)容、時間、責任人，一整改落實的實際行動推進機關(guān)作風建設(shè)。對群眾反映的一些有明確指向、影響較大的具體問題，要組織專門人員進行調(diào)查、分析和處理，并將調(diào)查結(jié)果按程序逐級上報。
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