統(tǒng)一商標(biāo)執(zhí)法標(biāo)準 提升行政保護水平
為深入貫?羋鋵?黨中央、國務(wù)院關(guān)於?娀R產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，加?娚虡?biāo)堊Tㄖ笇?dǎo)工做崿統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準，提升執(zhí)法水平，?娀虡?biāo)專用權(quán)保護，根據(jù)我國商標(biāo)法、商標(biāo)法?施條例及相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章，國家知識產(chǎn)權(quán)局制定了《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準》（下稱《標(biāo)準》），?K於今年6月15日公布?施，引發(fā)各界?V泛關(guān)注與熱議。
“商標(biāo)侵權(quán)判斷具有較?姷膶I(yè)性、法律性和?碗s性，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)?陌l(fā)展，商標(biāo)侵權(quán)形式日趨多樣化、?碗s化。我國商標(biāo)法對商標(biāo)專用權(quán)保護的規(guī)定較為原則，然而?踐中大量商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生在基層，一線執(zhí)法人員需要更具操作性的規(guī)定指引。”國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司有關(guān)負責(zé)人表示，《標(biāo)準》對多年?砩虡誦姓Ｗo的有益經(jīng)驗與做法進行了系統(tǒng)梳理和提煉總結(jié)，?K結(jié)合?踐增加了創(chuàng)新性規(guī)定，有利於完善商標(biāo)保護規(guī)則體系，解決商標(biāo)行政執(zhí)法?踐中面臨的新情況、新問題，為商標(biāo)執(zhí)法部門依法行政提供具體操作指引，進一步提升商標(biāo)執(zhí)法保護水平，為市場主體營造透明度高、可預(yù)見性?姷鬧R產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。
“把脈問診”回應(yīng)社會關(guān)切
“商標(biāo)侵權(quán)判定涉及到注冊商標(biāo)專用權(quán)范圍的?定，確定注冊商標(biāo)專用權(quán)范圍，是判定注冊商標(biāo)與涉嫌侵權(quán)的商標(biāo)是否相同或近似、注冊商標(biāo)核準使用的商品與涉嫌侵權(quán)的商標(biāo)是否為同一種或?似商品的過程�！敝袊嗣翊髮W(xué)國際知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任??V良表示，《標(biāo)準》界定了同一種商品、?似商品、相同商標(biāo)、近似商標(biāo)的概念，明確了《?似商品和服務(wù)區(qū)分表》在認定相同或?似商品中的作用，列舉了涉嫌侵權(quán)商標(biāo)與注冊商標(biāo)相同的情形，規(guī)定了商標(biāo)相同或者近似的判斷應(yīng)以相關(guān)公眾的一般注意力和認知力為標(biāo)準，需採用隔離觀察、整體比對和主要部分比對的認定方法，具有較?姷目剎僮饜浴?/p>
“《標(biāo)準》就商標(biāo)的使用、同一種商品、?似商品、相同商標(biāo)、近似商標(biāo)、容易混淆、銷售免責(zé)、權(quán)利沖突、中止適用、權(quán)利人辨認等內(nèi)容進行了細化規(guī)定,詳細列舉和解釋了商標(biāo)侵權(quán)判斷的各個要點及不同情形，?囊?guī)定染U聞袛嗌虡說氖褂貿(mào)靄l，分別對同一種商品或服務(wù)、?似商品或服務(wù)的界定和判斷，相同商標(biāo)、近似商標(biāo)的認定和判斷方法，混淆的認定以及混淆可能性的考量因素等問題進行了具體規(guī)定。”中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任杜穎表示，《標(biāo)準》體現(xiàn)了近年?砩虡誦姓Ｗo的成果，也是商標(biāo)行政執(zhí)法工作經(jīng)驗的積?眨瑸檣虡?biāo)堊Tú塊T提供了明確的判斷標(biāo)準，也為市場主體規(guī)范行為提供了指引，對塑造誠?守信的商業(yè)道德、優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。
“商標(biāo)相同或近似的比較對象是侵權(quán)判斷的前提和基礎(chǔ)，也是《標(biāo)準》中最為重要的核心內(nèi)容之一。在商標(biāo)行政執(zhí)法?踐中，常出現(xiàn)將涉嫌侵權(quán)商標(biāo)與權(quán)利人的注冊商標(biāo)在市場中?際使用的樣式進行比對、將涉嫌侵權(quán)人自己或者第三方的注冊商標(biāo)與權(quán)利人的注冊商標(biāo)進行比對兩種錯誤。”中國國際貿(mào)易促進委員會專利商標(biāo)事務(wù)所商標(biāo)業(yè)務(wù)處處長胡剛表示，《標(biāo)準》積極回應(yīng)社會關(guān)切，參考吸收了最高人民法院、最高人民檢察院、公安部相關(guān)司法解釋規(guī)定，明確判斷商標(biāo)是否相同或者近似應(yīng)當(dāng)在權(quán)利人的注冊商標(biāo)與涉嫌侵權(quán)商標(biāo)之間進行比對，保持了相關(guān)判斷標(biāo)準論述的一致性，便於后期行政執(zhí)法與刑事司法銜接中與公安機關(guān)、檢察院、法院等部門保持標(biāo)準一致，完善打擊商標(biāo)侵權(quán)的工作銜接機制，進一步提高商標(biāo)執(zhí)法的主動性和規(guī)范性，便於當(dāng)事人更加充分地維權(quán)，有力震懾及遏制商標(biāo)侵權(quán)行為，在?踐中具有積極意義。
“對癥下藥”紓解難點問題
對於理論界和?務(wù)界?V泛關(guān)注的“商標(biāo)的使用”的判斷問題，《標(biāo)準》明確判斷侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為一般需要判斷涉嫌侵權(quán)行為是否構(gòu)成商標(biāo)法意義上商標(biāo)的使用，進一步細化了商標(biāo)的使用定義，增加了服務(wù)商標(biāo)涉及的服務(wù)場所，列舉了商標(biāo)用於商品、服務(wù)、?V告及其他商業(yè)活動中的具體表現(xiàn)形式，?K規(guī)定了商標(biāo)的使用判定原則�！斑@有助於解決?踐中長期存在的商標(biāo)的使用與商標(biāo)侵權(quán)關(guān)系難題，一般情形下隻有涉嫌侵權(quán)行為屬於對他人商標(biāo)的使用，才可能構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)，即商標(biāo)的使用是商標(biāo)侵權(quán)判斷的邏輯起點�！�??V良表示，?踐中商標(biāo)侵權(quán)行為形態(tài)各?，《標(biāo)準》重點對?踐中多發(fā)易發(fā)的商標(biāo)侵權(quán)行為判斷問題作出規(guī)定，具有較?姷目剎僮饜浴?/p>
“《標(biāo)準》充分關(guān)注了?踐中比較常見但法律適用存在爭議的難題，對?踐中多發(fā)易發(fā)的自行改變注冊商標(biāo)、多件注冊商標(biāo)組合使用、以攀附為目的附著?色使用、在包工包料加工承攬中使用侵權(quán)商品、銷售活動中附贈侵權(quán)商品、幫助侵權(quán)等情形的法律適用問題進行了規(guī)定，?K對新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域中出現(xiàn)的商標(biāo)保護新問題予以考慮，明確了商標(biāo)法的具體適用條款�！倍欧f表示，商標(biāo)執(zhí)法部門可以直接參照《標(biāo)準》相關(guān)規(guī)定開展行政執(zhí)法工作，有助於消弭商標(biāo)行政執(zhí)法中的侵權(quán)判斷標(biāo)準及執(zhí)法尺度不一現(xiàn)象，進一步激發(fā)和凸顯商標(biāo)行政保護高效、便捷的優(yōu)勢，對全面提升商標(biāo)行政執(zhí)法水平、優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。
“商標(biāo)行政執(zhí)法?務(wù)中，判定是否為?似商品或服務(wù)時，經(jīng)常出現(xiàn)比對對象錯誤的情形，如將被控侵權(quán)商品或服務(wù)與權(quán)利人?際生產(chǎn)銷售的商品或者提供的服務(wù)進行比對等�！苯魇嶂菔腥舜蟪Ｎ瘯üのㄒ�(guī)科科長黃璞琳表示，《標(biāo)準》規(guī)定了同一種、?似商品的判定原則，確認了《?似商品和服務(wù)區(qū)分表》在商標(biāo)行政執(zhí)法中的應(yīng)有作用，明確判定相同、?似商品或服務(wù)的比對對象為在權(quán)利人注冊商標(biāo)核定使用的商品或者服務(wù)與涉嫌侵權(quán)的商品或者服務(wù)，有助於厘清商標(biāo)行政執(zhí)法?務(wù)中存在的錯誤認知。
“採取查封、扣押等?娭拼朧┦侵匾男姓樘幨侄�，對於查獲的侵權(quán)物品，如果不採取行政?娭拼朧�，抠犥�?dǎo)謶]謾?quán)當(dāng)事人繼續(xù)銷售，轉(zhuǎn)移或者銷毀侵權(quán)商品﹔如要採取?娭拼朧�，必須有証據(jù)表明查扣的確是侵權(quán)物品�！焙鷦偙硎荆槍@一?務(wù)難題，《標(biāo)準》規(guī)定了商標(biāo)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)對其出具的辨認意見承擔(dān)法律責(zé)任，明確了商標(biāo)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)?查出具辨認意見主體的合法性、辨認意見的真?性、關(guān)聯(lián)性以及辨認意見被採納為証據(jù)的前提條件，有助於提高商標(biāo)行政執(zhí)法的效率和合法性�！�
“我們將通過以案說法、專家釋法的方式，加大對《標(biāo)準》的宣傳解讀力度﹔加?姌I(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展全國知識產(chǎn)權(quán)保護能力提升培訓(xùn)班，將《標(biāo)準》解讀列為培訓(xùn)內(nèi)容，對各地骨干人員進行培訓(xùn)，深化地方執(zhí)法人員對《標(biāo)準》的理解。同時，繼續(xù)做好典型案例、指導(dǎo)案例發(fā)布和行政答?凸ぷ鰨粩嗤晟茦I(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度�！眹抑R產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司有關(guān)負責(zé)人表示。（本報記者 王國浩）
