作者:上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議秘書長、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長 呂國強(qiáng)

　　【核心觀點(diǎn)】上海要建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，必須優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，集聚國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，力爭(zhēng)把上海建設(shè)成為“創(chuàng)新要素集聚、保護(hù)制度完備、服務(wù)體系健全、高端人才匯聚”的亞洲太平洋地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心城市

　　近年來，黨和政府將知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性提到了前所未有的高度。前不久出臺(tái)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)提出，要實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障�！兑庖姟啡�文提及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容多達(dá)20余次，深刻揭示了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要作用，以及對(duì)于推動(dòng)中國制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變的重要意義。上海要建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，必須優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，集聚國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，推進(jìn)上海成為亞太知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心城市。

　　激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的基本法律制度

　　創(chuàng)新是推動(dòng)一個(gè)國家和民族向前發(fā)展的重要力量，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造新的工作機(jī)會(huì)，對(duì)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。當(dāng)前人們已經(jīng)形成了“創(chuàng)新共識(shí)”，即創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)騰飛的基礎(chǔ)，而激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新正是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的永恒主題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是人們對(duì)科學(xué)、技術(shù)、文化、藝術(shù)等領(lǐng)域創(chuàng)造的成果所享有的法律確認(rèn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在西方國家已有近400年的歷史，目前已有180多個(gè)國家和地區(qū)建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。應(yīng)當(dāng)說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已成為當(dāng)今國際社會(huì)公認(rèn)的激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的基本法律制度。

　　隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深化發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。為了更好地支持創(chuàng)新，一些國家和地區(qū)已開始調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。日本提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國目標(biāo)，新加坡提出要成為亞洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心城市，香港提出要成為亞洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營和交易中心。上海要建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，應(yīng)當(dāng)全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，要加快下放科技成果的使用、處分和收益權(quán)，建立健全財(cái)政資金支持形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置和收益機(jī)制，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益向創(chuàng)新創(chuàng)造者轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化傾斜，最大程度地激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造積極性和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活力。同時(shí)要從財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅收、信息等方面出臺(tái)有利政策，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化。

　　實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通過為創(chuàng)新成果提供法律保護(hù)，使權(quán)利人得到合理市場(chǎng)回報(bào)，引領(lǐng)創(chuàng)新者源源不斷涌現(xiàn)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，為了徹底解決“侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高”的問題，上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，要發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，依法加大侵權(quán)賠償和制裁力度，探索實(shí)施懲罰性賠償制度，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)，探索適用訴前禁令制度；完善權(quán)利人維權(quán)機(jī)制，合理分配知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人舉證責(zé)任；完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法部門間的信息共享。要探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制改革。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事“三合一”審判機(jī)制，研究降低侵權(quán)行為追究刑事責(zé)任的門檻；探索跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件異地審理機(jī)制，打破對(duì)侵權(quán)行為的地方保護(hù)。完善專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，探索執(zhí)法新模式。支持、推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革試驗(yàn)，探索在貨物生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)運(yùn)中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和海關(guān)保護(hù)的協(xié)調(diào)性和便捷性。要建立多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)解決機(jī)制。探索委托調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專家調(diào)解等調(diào)解方式，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，健全完善司法保護(hù)、行政監(jiān)管、仲裁、第三方調(diào)解等知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化解決機(jī)制。要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，將侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的信息統(tǒng)一納入社會(huì)信用紀(jì)錄系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)失信行為的懲戒。